M2028

23rd November 2022

安全法规的执行——是否充分?

初步报告

(由ISWAN提交)

一名海员抱怨船上恶劣的工作条件。生活区卫生条件差,食物不充足,设备年久失修:主机和变速箱漏油,报告者声称船上经常将污油和垃圾排到船外。空调也坏了。

报告者表示,大副威胁船员说任何举报船上恶劣条件的人都将被解雇。

啁啾评论

报告者最初联系了ISWAN并表达了他们的担忧。由于存在明显的安全隐患,经报告者同意,ISWAN将这些问题被转交给了CHIRP。在CHIRP收到这份报告后不久,沿岸国在该船下次停靠时扣留了该船,并将船员们遣返。

照片显示,该船在相当长的时间内没有遵守最低要求,但所有的外部审查都没有发现这一点。这并不是一个孤立的案例,CHIRP定期都会收到类似的报告。尽管有许多国际和国家法规设立了关于安全、环境和福利的最低标准,但不适航或条件恶劣的船舶数量仍然居高不下。船旗国有义务去执行这些标准,但如果船旗国未能充分执行,从国际法规的层面而言,这几乎不会产生任何后果。

能力和资源的限制减少了港口国可能进行的检查次数,因此,此类不合标准的船舶在被识别和扣留之前可以运营相当长的时间。我们鼓励在不适航或不合规船舶上工作的海员联系CHIRP,CHIRP将代表他们发声。

CHIRP仍然保有秘密性和独立性,我们会为海员发出公正的声音,保证他们的安全仍然是CHIRP的首要任务。

与本报告相关的关键问题

警报——船员负责地向ISWAN和CHIRP提出这一问题,这是值得称赞的。内部和外部审查未起到相应的作用。

适任能力——管理公司不具备必要的技能或意愿来运营符合ISM规范的船舶。而且管理公司似乎完全没有遵守ISM规范的要求,这是应适用的最低标准。获得认可的机构和船旗国必须采取更多措施以达到最低标准。

压力(商业)——大副的威胁表明,商业考虑促成了一种文化,即违反环境、福利和安全标准的行为不仅是被容忍,它们是意料之中的。

船旗国和港口国是否有能力严格执行最低标准?从允许船舶在这种情况下继续运营的记录来看,船旗国似乎没有进行任何质量控制检查。

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